Setelah 16 tahun, Tiongkok kembali menerapkan manajemen izin ekspor baja
Pada tanggal 12 Desember 2025, Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Bea Cukai bersama-sama mengeluarkan Pengumuman No. 79, yang memutuskan untuk menerapkan pengelolaan izin ekspor untuk beberapa produk baja mulai tanggal 1 Januari 2026.
Ini adalah penerapan kedua sistem manajemen izin ekspor baja Tiongkok setelah 16 tahun sejak pembatalannya pada tahun 2009, menandai babak baru dalam manajemen ekspor baja Tiongkok.
Asosiasi Industri Besi dan Baja Tiongkok menyatakan bahwa saat ini, penyertaan produk baja Tiongkok dalam pengelolaan izin ekspor merupakan langkah penting untuk memandu standar ekspor produk baja dan mendorong-pengembangan industri baja berkualitas tinggi, yang kondusif untuk menjaga pola pasokan dan permintaan baja global serta keseimbangan perdagangan.
Asosiasi Besi dan Baja Tiongkok menyatakan bahwa perbaikan berkelanjutan dalam pengelolaan ekspor produk baja merupakan langkah utama Tiongkok untuk mempercepat pembangunan pola pembangunan baru dan memastikan produk baja memprioritaskan pemenuhan permintaan dalam negeri. Hal ini juga merupakan langkah penting bagi Tiongkok untuk memandu peningkatan industri secara internal dan berpartisipasi dalam kerja sama rantai pasokan internasional secara eksternal dalam konteks globalisasi. Hal ini membantu mengoordinasikan arus perdagangan, mengintegrasikan saluran perdagangan, mendorong interaksi positif antara pasar internasional dan domestik, dan pada akhirnya mencapai transformasi dan peningkatan industri baja.
Menurut Pengumuman No. 79, produk baja yang termasuk dalam pengelolaan izin ekspor melibatkan total 300 kode komoditas bea cukai, yang mencakup seluruh rantai industri mulai dari bahan mentah hingga produk jadi.
Pada bulan September 2025, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi bersama lima departemen antara lain Kementerian Sumber Daya Alam, Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup, Kementerian Perdagangan, dan Badan Tata Kelola Pasar Negara, bersama-sama menerbitkan “Rencana Kerja Pertumbuhan Industri Baja yang Stabil (2025-2026)”, yang secara jelas menyatakan perlunya memperkuat pengelolaan ekspor produk baja, menjaga ketertiban persaingan ekspor, dan mengoptimalkan struktur produk ekspor baja. Pengumuman No. 79 adalah langkah khusus untuk menerapkan persyaratan ini.
Chen Leiming, Ketua Eksekutif dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Sirkulasi Bahan Logam Tiongkok, mengatakan kepada wartawan First Financial bahwa penyesuaian kebijakan ini merupakan langkah yang diperlukan untuk mengatasi berbagai tantangan yang dihadapi oleh industri baja saat ini.
Dari bulan Januari hingga November 2025, ekspor baja Tiongkok mencapai 107,7 juta ton, peningkatan-ke{{3}tahun dari tahun ke tahun sebesar 6,7%. Volume ekspor tahunan diperkirakan akan mencapai 115 juta ton, melampaui rekor tertinggi dalam sejarah sebesar 112 juta ton pada tahun 2015.
Namun, masih terdapat kontradiksi struktural di balik pertumbuhan volume ekspor, yang diwujudkan dalam penurunan harga ekspor dan lonjakan ekspor produk primer yang bernilai tambah rendah. Chen Leiming menyatakan bahwa model ekspor "penetapan harga berdasarkan kuantitas" ini tidak hanya meningkatkan konsumsi energi dan emisi karbon, namun juga dengan mudah memicu lebih banyak gesekan perdagangan internasional, yang tidak sejalan dengan tujuan jangka panjang-pengembangan industri baja Tiongkok yang berkualitas tinggi.
Menurut data dari Administrasi Umum Kepabeanan, ekspor baja Tiongkok mencapai 58,15 juta ton pada paruh pertama tahun 2025, peningkatan-ke-tahun sebesar 9,2%; Harga ekspor rata-rata adalah 699,3 dolar AS per ton, penurunan-ke-tahun sebesar 10,3%; Jumlah ekspornya mencapai 40,66 miliar dolar AS, turun-ke-tahun sebesar 2,0%. Diantaranya, pada paruh pertama tahun 2025, kumulatif ekspor billet baja Tiongkok sebesar 5,89 juta ton, tiga kali lipat dibandingkan periode yang sama tahun lalu, sedangkan harga ekspor rata-rata mengalami penurunan sebesar 15,3%.
Fenomena lonjakan ekspor baja billet namun terjadi penurunan harga pada semester pertama tahun 2025 mencerminkan beberapa perusahaan masih berada pada tahap primer persaingan harga. Manajemen izin ekspor akan meningkatkan biaya kepatuhan produk bernilai tambah rendah, sehingga memaksa perusahaan untuk menyesuaikan struktur produk mereka, "kata Chen Leiming.
Selain itu, industri baja mengalami peningkatan kasus gesekan dagang yang signifikan. Sejak tahun 2024, industri baja Tiongkok telah menghadapi lebih dari 50 kasus anti-dumping, dan mencapai angka tertinggi dalam sejarah. Vietnam, India, Korea Selatan, Indonesia, dan negara-negara lain berturut-turut mengenakan bea-antidumping pada produk gulungan panas-kumparan, pelat tebal sedang, dan produk lainnya di Tiongkok, dengan tarif pajak tertinggi mencapai 38,02%.
Melalui pengelolaan lisensi, perusahaan juga dapat dipandu untuk mengoptimalkan tata letak pasar ekspor mereka, mengurangi ketergantungan mereka pada pasar tradisional yang telah menerapkan bea anti{0}}dumping yang tinggi, dan berekspansi ke pasar negara berkembang seperti Afrika dan Amerika Latin.
Chen Leiming menyarankan agar perusahaan segera memahami katalog produk spesifik yang termasuk dalam manajemen, dan menyiapkan materi aplikasi seperti kontrak ekspor dan sertifikat pemeriksaan kualitas produk terlebih dahulu. Mulai tanggal 15 Desember 2025, perusahaan dapat mengajukan permohonan izin tahun 2026 dan harus membuat rencana ke depan sesegera mungkin. Perusahaan baja harus meningkatkan investasi penelitian dan pengembangan mereka dan mengembangkan-produk kelas atas seperti baja bantalan-berperforma tinggi, baja roda gigi, dan-paduan suhu tinggi. Beberapa perusahaan domestik terkemuka telah mulai mengekspor produk "baja ramah lingkungan" dan memperoleh deklarasi produk ramah lingkungan EPD melalui proses verifikasi karbon penuh, sehingga mengurangi emisi karbon sebesar 50% per ton baja. Transformasi ini patut dipelajari.
